蕪政辦〔2023〕6號(hào)

 

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

《蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法》已經(jīng)2023年11月8日市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

蕪湖市人民政府辦公室   

2023年11月27日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)高校院所、企業(yè)、科技人才創(chuàng)新活力和動(dòng)力，提升城市發(fā)展能級(jí)，聚焦全市十大新興產(chǎn)業(yè)25個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”計(jì)劃，制定本辦法。

第二條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)是指以支撐和引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范的新型創(chuàng)新載體，主要包括市校共建平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。

第三條  財(cái)政部門(mén)建立與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，每年安排產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

 

第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 

第四條  市發(fā)改委圍繞全市十大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)布局，負(fù)責(zé)公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)的論證、報(bào)批工作。

第五條  市科技局負(fù)責(zé)市校共建平臺(tái)的論證、報(bào)批工作，負(fù)責(zé)公共研發(fā)平臺(tái)日常管理，引導(dǎo)平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)孵化科技型企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)。

第六條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)年度績(jī)效考核工作，負(fù)責(zé)市校共建平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)日常管理，協(xié)同市直相關(guān)部門(mén)完成各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)、論證和管理工作。

第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，組織開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條  市經(jīng)信局、市人社局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，積極協(xié)助推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等有關(guān)工作。

第九條  各載體單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和配套資金保障工作。

 

第三章  平臺(tái)認(rèn)定

 

第十條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備以下條件：

（一）關(guān)于市校共建平臺(tái)。

蕪湖市政府與高等院校、科研院所等在我市共同投資建設(shè)，并簽訂合作協(xié)議。高等院校、科研院所等主要包括國(guó)外知名院校（QS世界排名前100名）、國(guó)內(nèi)雙一流大學(xué)、中科院科研院所、大型央企集團(tuán)科研院所及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)以及其他相當(dāng)層次的（A類）；國(guó)內(nèi)雙一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)以及其他相當(dāng)層次的（B類）；擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)的普通本科院校（C類）。

（二）關(guān)于公共研發(fā)平臺(tái)。

公共研發(fā)平臺(tái)由我市十大新興產(chǎn)業(yè)25個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的龍頭（骨干）企業(yè)牽頭投資建設(shè)，具備服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新需求、面向社會(huì)開(kāi)放共享的能力。

1. 龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同建設(shè)，投資主體或共建單位不少于2家。

2. 必須成立相對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并具有獨(dú)立場(chǎng)地、設(shè)備、人員以及財(cái)務(wù)核算體系，鼓勵(lì)以法人實(shí)體運(yùn)行。

3. 牽頭單位為具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的在蕪從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭（骨干）企業(yè)等。

4. 擁有開(kāi)展研發(fā)的儀器設(shè)備（包括軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于2000萬(wàn)元。

5. 近3年，牽頭單位原則上每年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%，或年均研發(fā)投入不低于3000萬(wàn)元。

6. 牽頭單位科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員必須達(dá)到100人以上。

7. 能夠引入上下游企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)施開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、供需對(duì)接等上下游合作，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、工程化技術(shù)集成、規(guī)?；嚿a(chǎn)、小試中試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，可以成為鏈接技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工程化生產(chǎn)與商業(yè)化應(yīng)用的共性技術(shù)平臺(tái)，降低上下游企業(yè)研發(fā)成本，提升研發(fā)效率等。具備引進(jìn)、孵化產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)的能力。

8. 擁有高水平的技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才，具備所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有承擔(dān)市級(jí)及以上重大科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，或牽頭完成的科技成果獲?。ú浚┘?jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

9. 對(duì)批準(zhǔn)組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的牽頭企業(yè)直接納入公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行管理。

（三）關(guān)于企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。

企業(yè)研發(fā)平臺(tái)是企業(yè)立足自身發(fā)展需求而組建的研發(fā)平臺(tái)，是企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等活動(dòng)。

1. 依托單位是在蕪湖市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技型企業(yè)，已正常運(yùn)行兩年以上，且信用記錄良好，申請(qǐng)建設(shè)前1年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。依托單位上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元，研發(fā)投入不低于1000萬(wàn)元。

2. 擁有相對(duì)集中的研發(fā)場(chǎng)所及開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)所需的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，用于研發(fā)的儀器設(shè)備總額原值不低于2000萬(wàn)元（軟件類企業(yè)不低于1000萬(wàn)元）。

3. 企業(yè)擁有高水平技術(shù)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員數(shù)量及占職工總數(shù)比例符合以下要求：職工人數(shù)100人（含100人）以下的不低于30%，其中副高級(jí)職稱和碩士學(xué)歷及以上研發(fā)人員占職工總數(shù)不低于10%；職工人數(shù)100人以上500人以下（含500人）的不低于20%，且不少于30人，其中副高級(jí)職稱和碩士學(xué)歷以上研發(fā)人員不少于12人；職工人數(shù)500人以上的不少于100人，其中副高級(jí)職稱和碩士學(xué)歷以上研發(fā)人員不少于15人。

4. 企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)同類行業(yè)位于前列，且具有工程化開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力和條件；具備引進(jìn)、孵化產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)的能力。

5. 牽頭組建公共研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)不得再申報(bào)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。

第十一條  企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入依據(jù)企業(yè)提交稅務(wù)部門(mén)年度匯算清繳備案核準(zhǔn)的加計(jì)扣除額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

第十二條  申報(bào)公共研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)單位應(yīng)編制建設(shè)方案，經(jīng)載體單位審核后，報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委會(huì)同市科技局、市財(cái)政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等有關(guān)部門(mén)，采用組織專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)察看相結(jié)合的方式開(kāi)展論證，形成論證意見(jiàn)后，由該四家單位聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條  市校共建平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)支持期限為五年，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)支持期限為三年，期滿后重新論證。

 

第四章  平臺(tái)管理

 

第十四條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)組織制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和完整規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

第十五條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)每年1月底前向市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局報(bào)送上年度運(yùn)營(yíng)工作總結(jié)，提出本年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。

第十六條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向平臺(tái)管理部門(mén)和載體單位報(bào)告日常運(yùn)行中的重大事項(xiàng)，平臺(tái)更名、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的重大突破和進(jìn)展，以及對(duì)外科技合作等方面的重大事項(xiàng)。

第十七條  每年開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效考核。

市校共建平臺(tái)。由市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心牽頭制定考核細(xì)則和年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)考核孵化科技型企業(yè)、平臺(tái)收入、高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化收入、培養(yǎng)學(xué)生留蕪率等指標(biāo)。

公共研發(fā)平臺(tái)。由市科技局牽頭制定考核細(xì)則，重點(diǎn)考核科技型企業(yè)引進(jìn)孵化、“專精特新”企業(yè)培育，高層次人才引育，產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同能力，應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放情況等指標(biāo)。

企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。建立“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，由市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心牽頭制定“賽馬”細(xì)則。通過(guò)高層次人才及團(tuán)隊(duì)引育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投入及企業(yè)營(yíng)收增幅、科技型企業(yè)引進(jìn)孵化等指標(biāo)進(jìn)行“賽馬”。

第十八條  市校共建平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)年度績(jī)效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果為不合格的以及不參加年度績(jī)效考核的，予以摘牌且不再享受當(dāng)年相關(guān)扶持政策。企業(yè)研發(fā)平臺(tái)每3年進(jìn)行一次論證，論證不合格的予以摘牌。摘牌后2年內(nèi)不再享有申報(bào)資格。

第十九條  市科技局根據(jù)年度績(jī)效考核和“賽馬”情況，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形成獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十條 對(duì)獲批牽頭組建公共研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)同時(shí)授予市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心稱號(hào)。獲得市企業(yè)研發(fā)平臺(tái)稱號(hào)的企業(yè)，同時(shí)授予市級(jí)工程研究中心、市企業(yè)技術(shù)中心等稱號(hào)。

第二十一條  對(duì)新認(rèn)定的公共研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，自認(rèn)定當(dāng)年起納入考核和支持范圍。

本辦法實(shí)施前，已與市政府簽訂合作協(xié)議的市校共建平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等按合作協(xié)議執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)按照本辦法進(jìn)行復(fù)核，并重新確定平臺(tái)類型，有效期重新計(jì)算，復(fù)核通過(guò)的對(duì)上一年度進(jìn)行考核和支持，復(fù)核不通過(guò)予以摘牌。

 

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)支持

 

第二十二條  關(guān)于市校共建平臺(tái)

1. 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。首次合作的市校共建平臺(tái)以前兩個(gè)考核年度為建設(shè)期，結(jié)合績(jī)效考核分別給予A類、B類、C類合作對(duì)象不高于2000萬(wàn)元/年、1500萬(wàn)元/年、1000萬(wàn)元/年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（從注冊(cè)之日起，當(dāng)年超六個(gè)月的，當(dāng)年度作為首個(gè)考核年度；從注冊(cè)之日起，當(dāng)年不滿六個(gè)月的，合并至下一年度作為首個(gè)考核年度，首個(gè)考核年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按月折算）。首次合作期間的后三個(gè)考核年度，每年按其原標(biāo)準(zhǔn)的50%給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（最后一個(gè)考核年度運(yùn)行期不足一年的，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按月折算），同時(shí)對(duì)其收入的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)（除科技研發(fā)類項(xiàng)目資金外的各類政府資金不納入收入計(jì)算），其中A類、B類、C類的獎(jiǎng)勵(lì)資金分別不超過(guò)1000萬(wàn)元/年、750萬(wàn)元/年和500萬(wàn)元/年。

2. 資金撥付。第二個(gè)考核年度起，每年年初按照不超過(guò)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%撥付資金，同時(shí)依據(jù)上年度績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行續(xù)撥，優(yōu)秀、良好分別按分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%比例撥付，其中優(yōu)秀不超過(guò)市校共建平臺(tái)總數(shù)的50%。

3. 續(xù)簽流程。市校共建平臺(tái)合作期滿后，由市科技局組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行論證。經(jīng)論證市校繼續(xù)合作的，上報(bào)市政府批準(zhǔn)，重新簽訂合作協(xié)議。繼續(xù)合作的市校共建平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策比照首次合作期間后三年的政策。

第二十三條  關(guān)于公共研發(fā)平臺(tái)

年度績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的公共研發(fā)平臺(tái)按照其研發(fā)投入的20%分別給予不高于2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，考核合格不予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，優(yōu)秀不超過(guò)公共研發(fā)平臺(tái)總數(shù)的20%（總數(shù)不足5個(gè)，可有1名優(yōu)秀名額）；良好不超過(guò)公共研發(fā)平臺(tái)總數(shù)的30%（總數(shù)不足4個(gè)，可有1名良好名額；總數(shù)不足7個(gè)，可有2名良好名額）。

第二十四條  關(guān)于企業(yè)研發(fā)平臺(tái)

“賽馬”支持類型分為優(yōu)勝、優(yōu)秀兩檔，優(yōu)勝不超過(guò)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)總數(shù)的10%，優(yōu)秀不超過(guò)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)總數(shù)20%。年度“賽馬”優(yōu)勝、優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元資金支持。

第二十五條  對(duì)蕪湖市重點(diǎn)引進(jìn)和組建年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；或市校共建平臺(tái)合作期滿，市校不再續(xù)簽合作協(xié)議，需以核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行繼續(xù)合作的，經(jīng)市科技局牽頭論證后，采取“一事一議”方式予以支持。

第二十六條  市校共建平臺(tái)的資金支持由市與載體單位按照8:2比例分擔(dān)。公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)的資金支持由市與載體單位按照5:5比例分擔(dān)。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第二十七條  市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督、檢查、審計(jì)等。對(duì)于虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取資金以及擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)查處并依法追回資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  有關(guān)單位和人員在推進(jìn)市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)工作、平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、股權(quán)投資決策等方面工作出現(xiàn)失誤或者偏差，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或者造成損失等情況，但履職盡責(zé)、程序規(guī)范，未牟取個(gè)人非法利益的，按照有關(guān)規(guī)定予以免責(zé)。

 

第七章  附  則

 

第二十九條  本辦法所稱載體單位是指各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

第三十條  已享受本獎(jiǎng)補(bǔ)政策的市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，不重復(fù)享受蕪湖市產(chǎn)業(yè)同類政策。

第三十一條  本辦法由市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施?！妒徍兄攸c(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法》（蕪政辦〔2020〕14號(hào)）同時(shí)廢止。